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Marchandage autour du Kosovo, par Daniel Vernet
By Le MONDE
Published: September 19, 2007
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Tout le monde en convient. Le nouveau délai de cent vingt jours donné aux Serbes et aux Kosovars pour s'entendre sur un statut de la province sécessionniste, "meilleur" que le plan proposé par le médiateur de l'ONU, Martti Ahtisaari, ne sert à rien. La Serbie, soutenue par la Russie, continue de s'opposer à l'indépendance, même "sous surveillance internationale", du Kosovo. Moscou brandit la menace d'un veto au Conseil de sécurité pour le cas où une résolution soutenant le plan de l'ancien président finlandais serait présentée par les Occidentaux.
L'attitude des Russes soulève deux questions. La première est de savoir pourquoi ils ont durci leur position au cours des derniers mois. La solidarité avec leurs "frères" serbes, slaves et orthodoxes est une raison insuffisante. De même le respect du principe de l'intégrité territoriale. La volonté de s'opposer aux Américains et d'enfoncer un coin entre les Européens qui ne sont pas tous enthousiastes à la perspective d'un Kosovo indépendant est une explication plus tentante. Elle mène à la deuxième question : les Russes veulent-ils échanger l'abandon du veto contre des concessions dans d'autres domaines ? C'était une hypothèse sérieuse mais, jusqu'à maintenant, ils n'avaient pas affiché le prix qu'ils entendaient faire payer.
Lors d'un séminaire organisé la semaine dernière par l'institut grec de relations internationales, Eliamep, un membre du monde académique russe a levé un coin du voile. Bien qu'il ne s'agisse pas d'une voix officielle, le marchandage évoqué éclaire les préoccupations du Kremlin. L'objectif de Moscou est de bloquer l'élargissement vers l'est de l'Alliance atlantique, notamment vers les pays de la Communauté des Etats indépendants, qui regroupe les anciennes républiques soviétiques ayant conservé des liens avec "le centre".
L'idée est la suivante : l'OTAN déclarerait un moratoire sur l'élargissement, considéré comme une politique dirigée contre la Russie. Il ne devrait donc y avoir ni nouveaux membres ni acceptation de nouveaux candidats lors du sommet de l'OTAN à Bucarest, en 2008. En contrepartie, la Russie prendrait l'engagement solennel d'aider à régler les "conflits gelés" (Transnistrie en Moldavie, Abkhazie et Ossétie du Sud en Géorgie) sur la base du respect de l'intégrité territoriale des Etats. En échange d'un renoncement occidental, la Russie s'engagerait donc à tenir des engagements... qu'elle a déjà souscrits.
L'esquisse de proposition ne s'arrête pas là. Il s'agirait aussi de "découpler" des autres conflits la question du Kosovo. Celle-ci pourrait être réglée, sous-entendu sur la base d'une forme d'indépendance, par une adhésion rapide de la Serbie à l'Union européenne et à l'OTAN. Est-ce en contradiction avec le refus russe de l'élargissement de l'OTAN ? Pas du tout, car ce ne serait plus la même OTAN. Réapparaît alors une vieille revendication de Moscou : la période du moratoire devrait être mise à profit pour réaliser un véritable rapprochement de la Russie et de l'OTAN.
Par "véritable rapprochement", les Russes entendent une coopération allant au-delà du Conseil Russie-OTAN qui existe depuis 1999 et qui n'a pas répondu à leurs attentes. Ils veulent disposer d'un droit de veto au sein de l'Alliance atlantique sur toutes les questions les concernant, eux et les pays que du temps de feu Boris Eltsine on appelait "l'étranger proche". Dans ce nouveau "climat de confiance", le partenariat stratégique avec l'Union européenne, bloqué par la mauvaise humeur polonaise, ne pourrait que se développer. Ces idées ne sont pas encore sur la table. Soit elles ne dépasseront pas le stade du ballon d'essai, soit elles annoncent le prochain coup dans la partie d'échec engagée par Vladimir Poutine.
Daniel Vernet
Article paru dans l'édition du 19.09.07
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Dani
Vetëm përpara djema... this is
a true about balkan killers
Rian
Just dont give UP, trooth is
in your side
Dragan
God site, hello from Belgrad
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